財政推進節能減排明確八大（dà）重點 做大做強環保產業

　　一要加強政策綜合集成，紮（zhā）實做好節能減排財政政策綜合試點（diǎn）工作。這是一項（xiàng）開創性工作，其核（hé）心是以（yǐ）城市為平台，以整合財政政策為手段（duàn），以產業低碳化、交通清潔化、建築綠色化、服（fú）務集約化、主要汙染物減量化、可再生能源利用規模化為主要（yào）內容，深入推進節能減排。目前關鍵是加快推進，力爭（zhēng）盡快取得實效。

　　二要結合當前經濟和產業（yè）形勢，突出抓好擴大節能環保（bǎo）產品消費和國內光伏發電規模化（huà）應用。一是擴大節能環保產品消費。要（yào）全麵實施以節能家電推廣為核心的（de）“節能產品惠民（mín）工程（chéng）”，采取（qǔ）財政補貼方式支持擴（kuò）大節能家電等產品消費。要在繼續加大節能燈、LED燈、節能汽車和高效電機等現有產品推廣力度的基礎上，盡快啟動實施空調（diào）、平板電視、電（diàn）冰箱、洗衣機、熱水器等節能家電產品推廣工作。二是擴大國內光伏發（fā）電規模化應用（yòng）。其中包括：繼續在電力負荷區擴大用戶（hù）側光伏發電項目規模，鼓勵集中連片（piàn）和自發自用；充分利用電價附加補貼政策，鼓勵在西部地區加快大型並網太陽能電站（zhàn）建設；對組件、逆變器等關鍵（jiàn）設備的供應商（shāng）和產品性能設定（dìng）較高的（de）門（mén）檻條件，引導（dǎo）企業加快技術進步，促進產（chǎn）業整合。

　　三要全麵（miàn）深入推進（jìn）節能減排重點工程建設。要繼續（xù）抓好節能（néng）技術改造、淘汰落（luò）後產能、汙水（shuǐ）處理設施配（pèi）套管網建設、三河三湖及鬆花（huā）江流域水汙染防治、重金屬汙染治理等節能減排重點工程，並繼續加大工作力度，深挖潛力，確保對節能減排貢獻不減的基礎上，進（jìn）一（yī）步推進結（jié）構節（jiē）能、建築節能、農村環保、湖泊生態環境保護、大氣（qì）汙染防治等其他節能減排工作，形成各方（fāng）麵齊頭並進的局麵。包括：加快（kuài）調整優化產業結構，促進結構節能；全麵推（tuī）進（jìn）建（jiàn）築節能，加（jiā）快發展綠色（sè）建築；加大農村環保“以獎促治”政策實施力度；開展水（shuǐ）質較好湖泊生態環境保護；加強大氣汙染綜合防治。

　　四要支持做大做強節能環保產業。一是以合同能源管理（lǐ）為抓手加快推動節能服務（wù）產業發展。二（èr）是（shì）以先進環保技術示範（fàn）推（tuī）廣（guǎng）為抓手加快推動環保服務產業發展。

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　　五要加快培育發展新能源汽車。重（chóng）點抓好（hǎo）5項工作：一是從今年起每年安（ān）排10—20億元（yuán）資金，重點支持具備量產（chǎn）條件的新能源汽車產業化以及支持節能（néng）汽（qì）車技術研發和（hé）產業鏈建設。二是考（kǎo）慮到混合動力公交車性能（néng）穩定、節能減排效果顯著，將在全國大中型城（chéng）市進行推廣使用。三是繼續加大25個城市公共服務領域新能源汽車示範推廣力度，特別要擴大公（gōng）務、物（wù）流、租（zū）賃等行業使用規模。四是要求試點城市（shì）盡快取（qǔ）消（xiāo）新能源汽車的車牌（pái）拍賣（mài）、搖號、限行等限製措施（shī），出台停車費、電價、道路通行費等扶持政策，加快充電站等（děng）基礎設施建設步伐。五是強（qiáng）化約束（shù）機製，對推廣工作進展較慢、效果不明顯的城市和達不到示範推廣要求的（de）車型，取消其試點、示範資格。

　　六要加快發展新能源和可再生能源。重點抓好高6個方麵工作：一是提高煤層氣（qì）抽（chōu）采（cǎi）利用財（cái）政補貼（tiē）標（biāo）準，落實好（hǎo）相關稅收優惠政策，進一步擴大煤層氣（qì）抽采利（lì）用規模。二是加（jiā）大頁岩氣資源勘查開發投入，鼓（gǔ）勵抽采利用，支持頁岩氣示（shì）範工程建設及關鍵技術、設備的研發與（yǔ）製造。三是進一（yī）步完善電（diàn）價分攤機製，建立穩（wěn）定的資金來源，支持風（fēng）電等新能源和可再生能（néng）源並網發（fā）電。四是（shì）充分利用先進的煤化工技術，重點支持整體煤氣化（000968）聯合循環（huán）發電（IGCC）、煤製天然（rán）氣、煤製油等示（shì）範（fàn）項目建設，形成技術儲備和產業化示範規（guī）模。五是加快發展生物質能源，促進秸稈能源化（huà）利用、纖維（wéi）素燃料乙醇、生物柴油等產業健康有序發展。六（liù）是采取財政補助方（fāng）式，以省為單位整（zhěng）體推進農村小水電增（zēng）效（xiào）擴容改造工作，確保在“十二五”期間全部完成5700多座農（nóng）村水電站改造任務，鞏固新增325億千（qiān）瓦時的水電發電能（néng）力。

　　七要大力發展循環經濟和清潔生（shēng）產。一是積極（jí）推進（jìn）“城市礦產”示範基（jī）地（dì）建設（shè）。推動廢舊機電設備、電線電纜、通訊（xùn）工具、汽車、家電、鉛酸電池（chí）、塑料、橡膠、玻（bō）璃等再生資源（yuán）規模化、高值化、清潔化利用，力爭到2015年（nián），主（zhǔ）要資源利用（yòng）總量達到2.66億噸，產值達到1.2萬億元。二是推進餐廚廢棄（qì）物資源化利用和無害化處理。三是（shì）加快園區循環化改造。四是加快發（fā）展再製造業。五是全麵推進清潔生產。

　　八要深入推進節能減排（pái）市場化長效（xiào）機製建（jiàn）設。一是穩妥推（tuī）進價格和（hé）環保收費機製改革。二是加快推進以環境稅費改革（gé）為核心的稅製（zhì）改（gǎi）革。三是擴大生態環境補償機製。四是積極推進排汙權和碳排放權交（jiāo）易試點。五是支持建立“領（lǐng）跑者”標準製度。